做實(shí)做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)
作者：本站編輯 來(lái)源：原創(chuàng) 發(fā)布日期：2019-08-08 瀏覽次數(shù)：
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育要堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，堅(jiān)持主題教育與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合融合。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中央組織部紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦監(jiān)督這個(gè)第一職責(zé)，把開(kāi)展主題教育與履職盡責(zé)結(jié)合起來(lái)，與正在做的事情結(jié)合起來(lái)，深入學(xué)習(xí)調(diào)研、持續(xù)整改提高，更好地?fù)?dān)當(dāng)盡責(zé)、不辱使命。
一、牢牢把握監(jiān)督工作的新要求
辨方位而正則。準(zhǔn)確把握監(jiān)督工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)于我們精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)工作具有重要意義。
一是監(jiān)督工作要向推進(jìn)黨的自我革命、守護(hù)黨的初心使命目標(biāo)不斷邁進(jìn)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，要牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命、守護(hù)黨的初心使命中的職責(zé)定位。我理解，這就是我們開(kāi)展監(jiān)督工作的職責(zé)所在、使命所系。當(dāng)前，就是要牢記黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)決確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)。
二是監(jiān)督工作要向一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐方向不斷邁進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。其中，不敢腐解決的是做事底線問(wèn)題，不能腐解決的是監(jiān)督制約問(wèn)題，不想腐解決的是固本培元問(wèn)題。當(dāng)前，不敢腐的震懾效應(yīng)已充分顯現(xiàn)，就要在保持高壓態(tài)勢(shì)不放松基礎(chǔ)上，投入更多精力抓監(jiān)督、教育和制度建設(shè)。
三是監(jiān)督工作要向敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的境界不斷邁進(jìn)。開(kāi)展日常監(jiān)督工作，咬耳扯袖、紅臉出汗，實(shí)際上比處理大案難度更大。一方面，敢不敢監(jiān)督檢驗(yàn)我們的擔(dān)當(dāng)精神。抓監(jiān)督，就要跟人“紅臉”、得罪人，但這是我們的天職，不能有半點(diǎn)含糊。另一方面，會(huì)不會(huì)監(jiān)督檢驗(yàn)我們的斗爭(zhēng)本領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是做人的工作，要善于直抵人心、抓住人心，讓人真心服氣。
二、牢牢把握監(jiān)督工作的新理念
在推進(jìn)日常監(jiān)督工作中，要堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和基本的工作原則。
一是堅(jiān)持抓早抓小。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，抓早抓小、防微杜漸。干部出問(wèn)題之前，必然有諸多征兆、苗頭。要注重監(jiān)督在細(xì)微處、監(jiān)督在“未發(fā)時(shí)”，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)，在“治未病”上積極作為，真正防患于未然。
二是堅(jiān)持實(shí)事求是。中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在堅(jiān)持實(shí)事求是上下功夫，精準(zhǔn)把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握。我們開(kāi)展的一切監(jiān)督工作都要從實(shí)際出發(fā)，一是一、二是二，歷史地、辯證地、聯(lián)系地看待和把握問(wèn)題，做到對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。
三是堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力。日常監(jiān)督是基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，必須吹糠見(jiàn)米、綿綿用力。要切實(shí)做到工作推進(jìn)不停步、工作方式不僵化、工作力度不松勁，不斷擴(kuò)大監(jiān)督成效。
四是堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法。要謹(jǐn)守職責(zé)邊界、嚴(yán)守規(guī)則程序、強(qiáng)化自我約束，既不能缺位，讓監(jiān)督的利劍蒙塵；也不能越位，影響了主責(zé)主業(yè)；更不能錯(cuò)位，背離了監(jiān)督的初衷。
五是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相統(tǒng)一。既要從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督，持續(xù)傳遞嚴(yán)管的信號(hào)；又要在具體工作中把握好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，加大正向激勵(lì)，真情關(guān)愛(ài)干部、真心支持干部，強(qiáng)化激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。
三、牢牢把握監(jiān)督工作的新內(nèi)容
要根據(jù)不同時(shí)期、不同單位實(shí)際，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督。結(jié)合主題教育，當(dāng)前要突出強(qiáng)化以下3個(gè)方面：
一是要突出對(duì)踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，要把搞好主題教育作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的檢驗(yàn)標(biāo)尺。特別是我們綜合監(jiān)督的6家單位都是黨的政治機(jī)關(guān)、政治單位，對(duì)這樣的單位開(kāi)展監(jiān)督，必須牢牢把握住“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)，注重檢視和整改“兩個(gè)維護(hù)”方面存在的不足和問(wèn)題。
二是要突出對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署情況的監(jiān)督。在主題教育中，我們要以黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的部署要求為鏡，對(duì)鏡自查、檢視反思。特別是要堅(jiān)持從政治著眼、向中心聚力、為大局服務(wù)，把監(jiān)督工作融入履職全過(guò)程各方面，重點(diǎn)看黨中央關(guān)于組織工作、編制管理工作、干部教育培訓(xùn)等工作的部署落實(shí)情況。
三是要突出對(duì)整治形式主義、官僚主義情況的監(jiān)督。這次主題教育重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義。我們要按照黨中央決策部署，深挖細(xì)查形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，既治病表、又除病根，標(biāo)本兼治、改出長(zhǎng)效。特別是要避免用形式主義的方式整治形式主義，搞成新的形式主義。
四、牢牢把握監(jiān)督工作的新體系
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)”。抓好監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程，是各級(jí)各方共同的任務(wù)。
一方面，監(jiān)督的力量是多層面、多維度的。從黨和國(guó)家監(jiān)督體系層面看：既有黨內(nèi)監(jiān)督，又有國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。其中，黨內(nèi)監(jiān)督處于統(tǒng)領(lǐng)地位。從黨內(nèi)監(jiān)督層面看：黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督。從各單位監(jiān)督層面看：紀(jì)檢監(jiān)察組代表中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)；駐在部門內(nèi)部逐級(jí)都負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面監(jiān)督責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委是機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)紀(jì)委是專責(zé)監(jiān)督部門，各類監(jiān)督主體之間要加強(qiáng)信息共享、協(xié)作互動(dòng)，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)。
另一方面，監(jiān)督的手段要分類施策、多措并舉。我們會(huì)同駐在部門合力推進(jìn)日常監(jiān)督，探索形成了一些有效的監(jiān)督方式。在總結(jié)實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化10類監(jiān)督措施。一是參加或列席領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議；二是列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)；三是黨風(fēng)廉政談話；四是受理信訪舉報(bào)；五是調(diào)研檢查；六是審核黨風(fēng)廉政情況；七是駐點(diǎn)監(jiān)督；八是輿情監(jiān)控；九是研判政治生態(tài)狀況；十是督促落實(shí)責(zé)任。
五、牢牢把握監(jiān)督工作的新機(jī)制
隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，監(jiān)督工作要不斷健全完善工作機(jī)制。我們提出構(gòu)建“大監(jiān)督機(jī)制”，就是要通過(guò)優(yōu)化制度機(jī)制，把不同監(jiān)督力量協(xié)調(diào)起來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)同心同向、同頻共振。
構(gòu)建“大監(jiān)督機(jī)制”，重點(diǎn)要建立健全中央文件明確的“四項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制”“四項(xiàng)工作機(jī)制”。結(jié)合實(shí)際，我們細(xì)化落實(shí)6項(xiàng)制度化安排。一是通報(bào)情況制度，及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題或突出問(wèn)題；二是交換意見(jiàn)制度，經(jīng)常就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題線索等溝通交流；三是定期會(huì)商制度，每半年與駐在部門研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況，與機(jī)關(guān)紀(jì)委溝通會(huì)商有關(guān)工作；四是協(xié)作互動(dòng)制度，會(huì)同駐在部門做好線索排查、黨員處分、聯(lián)合檢查等工作；五是風(fēng)險(xiǎn)防控制度，推動(dòng)深入查找風(fēng)險(xiǎn)隱患、落實(shí)防范措施；六是紀(jì)律教育制度，采取逢年過(guò)節(jié)共同印發(fā)廉政提醒通知、發(fā)送短信等措施，結(jié)合典型案例開(kāi)展警示教育。
構(gòu)建“大監(jiān)督機(jī)制”是為了形成監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能。衡量監(jiān)督的成效要努力實(shí)現(xiàn)“三降兩升”的目標(biāo)，即信訪舉報(bào)量下降，查實(shí)問(wèn)題的數(shù)量下降，查實(shí)問(wèn)題的錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重程度下降，本單位落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署的質(zhì)量不斷提升，黨員干部對(duì)本單位全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度不斷提升。
（作者曾一春系中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中央組織部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）
