黃巖島軍事對峙升級，中菲如何化解緊張局勢？

近期，黃巖島海域再度成為國際社會關注的焦點。中國與菲律賓在南海這一爭議地區(qū)的軍事對峙逐漸升級，引發(fā)了廣泛的國際關切。黃巖島（菲律賓稱斯卡伯勒淺灘）作為一個地理位置極為敏感的區(qū)域，長期以來是中菲兩國主權爭端的中心之一。隨著局勢的緊張，如何有效化解當前的軍事對峙，避免沖突升級，成為擺在兩國面前的一道難題。

歷史背景與現(xiàn)狀

黃巖島位于南海東北部，地理位置靠近菲律賓的呂宋島，是南海諸多島礁中具有戰(zhàn)略意義的一個。自上世紀90年代以來，該地區(qū)的主權爭議便一直存在。中國基于歷史和法理依據，主張對黃巖島擁有主權，而菲律賓同樣將其劃入自己的領土范圍。2012年，中菲在黃巖島附近發(fā)生了長時間的對峙事件，最終以中國實際控制該島礁結束，但爭議并未因此平息。

近年來，隨著南海局勢的復雜化，特別是菲律賓國內政治風向的變化，黃巖島問題再度升溫。2023年，菲律賓海岸警衛(wèi)隊和漁民多次報告在黃巖島附近遭到中國海警的“騷擾”，而中國方面則堅持認為其執(zhí)法行為是合法合規(guī)的，目的是維護國家主權和海洋權益。與此同時，美國與菲律賓加強了軍事合作，美軍頻繁在南海進行“航行自由”行動，進一步加劇了這一地區(qū)的緊張局勢。

軍事對峙升級的背后

此次黃巖島軍事對峙升級的背后，既有歷史遺留問題的延續(xù)，也有當前國際和地區(qū)局勢變化的推動。

首先，南海作為全球最重要的海上通道之一，其戰(zhàn)略價值不言而喻。對于中國而言，南海不僅是國家安全的重要屏障，也是“一帶一路”倡議中的關鍵節(jié)點。而對于菲律賓來說，南海是其重要的漁場和經濟區(qū)。因此，雙方在資源開發(fā)和主權聲索上的矛盾難以調和。

其次，菲律賓國內政治的變化也是導致局勢緊張的一個重要因素?，F(xiàn)任總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯上臺后，雖然在外交上保持了一定的平衡策略，但為了應對國內民族主義情緒，也不得不在南海問題上采取更強硬的立場。與此同時，美國加強了與菲律賓的軍事合作，美軍獲準重新使用多個菲律賓軍事基地，這無疑增加了中國對美國介入南海問題的警惕。

中菲如何化解緊張局勢？

面對當前的緊張局勢，中菲雙方需要在多邊和雙邊框架下，通過對話與合作，尋找和平解決爭端的途徑。以下幾點或許是化解當前對峙局面的關鍵：

1. 加強外交對話

外交對話始終是解決國際爭端的首選途徑。中菲兩國應充分利用現(xiàn)有的雙邊和多邊機制，如中國-東盟（10+1）機制、東盟地區(qū)論壇等，就黃巖島問題展開坦誠而深入的對話。雙方可以通過定期的高層會晤，建立信任措施，避免因誤判而導致局勢升級。

2. 落實《南海各方行為宣言》

《南海各方行為宣言》（DOC）是中國與東盟國家于2002年簽署的一份重要文件，旨在促進南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中菲雙方應繼續(xù)落實這一宣言的精神，遵守不使用武力、不擴大爭議的承諾。同時，加快推進“南海行為準則”（COC）的磋商與制定，為解決南海爭端提供更具約束力的機制保障。

3. 開展務實合作

中菲兩國在南海問題上雖然存在主權爭端，但在海洋環(huán)保、漁業(yè)資源保護、海上搜救等領域有著廣泛的共同利益。雙方可以通過在這些領域的務實合作，增進互信，為解決主權爭端創(chuàng)造條件。例如，可以考慮在黃巖島附近設立聯(lián)合漁業(yè)管理區(qū)，共同開發(fā)海洋資源，實現(xiàn)互利共贏。

4. 避免外部勢力干涉

南海問題本質上是區(qū)域內部的爭端，外部勢力的介入往往會使局勢更加復雜。中菲雙方應警惕外部勢力利用南海問題挑動對抗，特別是美國在南海的“航行自由”行動，往往會加劇緊張局勢。雙方可以通過外交渠道，明確表達不希望外部勢力介入的立場，共同維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

5. 加強民間交流

民間交流是增進兩國人民相互理解與友誼的重要途徑。中菲兩國可以通過加強在文化、教育、旅游等領域的交流合作，增進兩國民眾的相互了解，減少因政治爭端帶來的對立情緒。