【業(yè)務(wù)研討】把握工作特點(diǎn)用好守好規(guī)則
作者：本站編輯 來源：原創(chuàng) 發(fā)布日期：2017-06-30 瀏覽次數(shù)：
（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
紀(jì)檢系統(tǒng)絕非凈土，紀(jì)檢干部也并沒有天然的免疫力。貫徹落實(shí)《工作規(guī)則》，就是要立足解決自身存在問題，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立自我監(jiān)督體系，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、嚴(yán)格工作流程、完善內(nèi)部監(jiān)督，最大限度減少和消除執(zhí)紀(jì)審查中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
在工作流程上，強(qiáng)化源頭管控、過程監(jiān)督、后果問責(zé)
《工作規(guī)則》全面梳理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，加強(qiáng)全程監(jiān)督管理，形成內(nèi)部相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。
強(qiáng)化源頭管控。加強(qiáng)問題線索管理，由案件監(jiān)督管理部門集中管理、提出分辦意見、按程序移送承辦部門，要求承辦部門指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬，防止線索失管、失控,有案不查甚至以線索謀私等問題。
強(qiáng)化過程監(jiān)督。使發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處置的工作見諸日常，體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，及時(shí)糾正相關(guān)違規(guī)行為。如《工作規(guī)則》規(guī)定，案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對(duì)問題線索及處置情況，核對(duì)提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助有關(guān)事宜的情況，定期核查調(diào)查取證環(huán)節(jié)的錄音錄像資料等。
強(qiáng)化后果問責(zé)。把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，如《工作規(guī)則》規(guī)定，審查結(jié)束后要開展“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)案件處置出現(xiàn)重大失誤、紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)等，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，明確事事請(qǐng)示、處處留痕、人人負(fù)責(zé)
《工作規(guī)則》針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)最容易出問題的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盯住人看住事，強(qiáng)化監(jiān)督制衡和剛性約束。
明確事事請(qǐng)示。重大問題要請(qǐng)示報(bào)告是黨的重要紀(jì)律和規(guī)矩。請(qǐng)示報(bào)告制度有利于強(qiáng)化政治觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念，督促干部履職盡責(zé)，及時(shí)糾正工作中的問題和錯(cuò)誤。如《工作規(guī)則》規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，各關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要經(jīng)過審批，審查期間遇重要事項(xiàng)均要及時(shí)請(qǐng)示，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程等。
明確處處留痕。權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)處處留有痕跡，能夠有效增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性和長(zhǎng)期性，倒逼有關(guān)人員認(rèn)真履職。如《工作規(guī)則》規(guī)定，承辦部門線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名并全程登記備查，調(diào)查取證由在場(chǎng)人員簽字蓋章，談話函詢材料存入廉政檔案等。
明確人人負(fù)責(zé)。針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，立規(guī)矩、劃紅線，努力把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。如《工作規(guī)則》規(guī)定，審查組設(shè)立臨時(shí)黨支部并強(qiáng)化對(duì)成員的教育監(jiān)督，指定專人擔(dān)任安全員，加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，建立紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度等。
在方式方法上，注重嚴(yán)格程序、提高效率、保障權(quán)利
《工作規(guī)則》充分體現(xiàn)程序意識(shí)和法治思維，在嚴(yán)格程序和提高效率的同時(shí)，最大限度保障人民群眾和被審查人的有關(guān)權(quán)利。
注重嚴(yán)格程序。嚴(yán)格依照程序是依法執(zhí)紀(jì)的體現(xiàn)，也是正確執(zhí)紀(jì)審查的重要保障。《工作規(guī)則》從領(lǐng)導(dǎo)體制、線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理、監(jiān)督管理等方面嚴(yán)格程序、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，使各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，確保行使權(quán)力嚴(yán)格遵循有關(guān)程序。
注重提高效率?！豆ぷ饕?guī)則》對(duì)有關(guān)環(huán)節(jié)的時(shí)限作出嚴(yán)格限制，如規(guī)定問題線索處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，審查時(shí)間原則上不得超過90日，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成被審查人移送司法工作等，這些時(shí)限要求既是提高工作效率的體現(xiàn)，也形成一種有效倒逼機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的自我約束。
注重保障權(quán)利。堅(jiān)持黨務(wù)公開與保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步，通過將《工作規(guī)則》向黨內(nèi)外公布，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力清單和運(yùn)行規(guī)范晾曬出來，使紀(jì)委自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來。充分保障被審查人的合法權(quán)利，體現(xiàn)黨內(nèi)審查的特點(diǎn)，對(duì)被審查人以同志相稱，充分聽取其陳述，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰等。
紀(jì)檢干部要切實(shí)強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，自覺接受監(jiān)督
作為紀(jì)檢干部，必須學(xué)透、嚴(yán)守《工作規(guī)則》，既要嚴(yán)格依規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，又要自覺接受監(jiān)督，確保自身不出任何問題。
要嚴(yán)守規(guī)矩和程序，依規(guī)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢干部背負(fù)信任重托，“監(jiān)督”二字考驗(yàn)政治立場(chǎng)、擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)，要始終清醒認(rèn)識(shí)到自身崗位的特殊重要性。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格按規(guī)矩和程序辦事，在執(zhí)紀(jì)審查等工作過程中嚴(yán)格履行請(qǐng)示報(bào)告程序，在黨紀(jì)國法授權(quán)的范圍內(nèi)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)手段，做到不錯(cuò)用、不濫用、不擅用；要堅(jiān)持細(xì)處入手，在線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等具體工作中把握細(xì)節(jié)，認(rèn)真細(xì)致梳理問題線索，注意使用紀(jì)言紀(jì)語，嚴(yán)格執(zhí)行問題線索管理和處置、督辦件辦理工作辦法等有關(guān)規(guī)定；要主動(dòng)做好參謀助手，對(duì)照《工作規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到對(duì)黨的路線方針政策、黨規(guī)黨紀(jì)了然于胸，在工作中多想一想是否合法合規(guī)，多想一想法規(guī)依據(jù)、法定程序、法紀(jì)責(zé)任。
要嚴(yán)守底線和紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)自律自省，守好法紀(jì)底線，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識(shí)，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作、生活的習(xí)慣，增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)則的自覺性。要著力圍繞“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、活”五個(gè)字開展工作?！皣?yán)”就是鐵腕帶兵、嚴(yán)管厚愛，打造過硬隊(duì)伍；“細(xì)”就是細(xì)化規(guī)矩、精益求精，加強(qiáng)制度建設(shè)；“深”就是深化拓展、融會(huì)貫通，堅(jiān)持“學(xué)思踐悟”；“實(shí)”就是狠抓落實(shí)、注重實(shí)效，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；“活”就是豐富多彩、靈活多樣，創(chuàng)新方式方法。
（作者李宇銘單位：中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室）
